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全省污染防治攻堅戰和美麗浙江建設進展情況新聞發布會實錄
發文日期:2019-04-12來源:浙江省生態環境廳

 

  4月11日,省政府新聞辦召開新聞發布會,通報2018年全省污染防治攻堅戰、美麗浙江建設進展情況以及2019年工作部署,發布6月5日聯合國世界環境日杭州主場活動暨國合會2019年會有關情況。省生態環境廳廳長方敏,省生態環境廳新聞發言人、副廳長單錦炎參加會議并答記者問。新華社、中新社、中國環境報、浙江日報、浙江衛視等30余家媒體參加會議。發布會由浙江省委宣傳部部務會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉主持。

 

  以下為新聞發布會實錄: 

  主持人:各位記者朋友,大家上午好,感謝出席省政府新聞辦新聞發布會,今年6月5日聯合國世界環境日全球主場活動暨中國環境與發展國際合作委員會2019年會將在杭州舉行,這次活動的籌備工作進展如何,我省污染防治攻堅戰和美麗浙江建設又交出了一張怎樣的成績單? 

  今天我們專程邀請省生態環境廳方敏廳長、單錦炎副廳長為大家介紹有關情況,并回答大家的提問。 

  下面有請方敏廳長做介紹。

 

  方敏:各位記者,新聞界的朋友們:

  早上好!首先,我代表浙江省生態環境廳向一直關心支持我省生態環境保護和生態文明建設的新聞單位和記者朋友們表示衷心的感謝! 

  下面,我從兩個方面作個介紹: 

  一2018年污染防治攻堅戰和美麗浙江建設的主要進展 

  2018年是我省高標準打好污染防治攻堅戰高質量建設美麗浙江的開局之年。在省委、省政府正確領導下,全省各級深入貫徹習近平生態文明思想,認真實施生態文明示范創建行動計劃,污染防治攻堅戰初戰告捷,美麗浙江品牌全面打響,生態環境質量繼續改善。全省地表水省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例84.6%,比2017年同比上升1.8個百分點,無劣V類水質斷面。設區城市PM2.5平均濃度34微克/立方米,同比下降5微克/立方米;日空氣質量優良天數比例85.3%,同比上升2.6個百分點,空氣質量在長三角區域率先達標。據省統計局民意調查顯示,2018年度全省生態環境質量公眾滿意度得分82.85分,連續7年持續提升。 

  (一)“千萬工程”獲聯合國地球衛士獎,美麗浙江知名度影響力顯著提升。 

  “千萬工程”成功申報聯合國地球衛士獎,獲得世界環保最高榮譽,受到國內外的廣泛關注和好評。習近平總書記作出重要指示,給予充分肯定。省政府與聯合國環境署簽署戰略合作備忘錄,開啟了國際交流合作新局面。 

  同時,扎實開展生態文明示范創建,推動省部共建美麗中國示范區建設,安吉、嘉善、開化、仙居、遂昌、嵊泗被命名為國家生態文明建設示范市縣,麗水、洞頭被命名為國家“兩山”實踐創新基地,數量全國最多。省政府命名第二批省級生態文明建設示范市縣21個,省級以上生態文明建設示范市縣比例達到44%。 

  (二)實施生態文明示范創建行動計劃,推動藍天碧水凈土清廢四大行動,成效明顯。 

  全面打響藍天保衛戰。完成重點行業廢氣清潔排放改造項目100個、工業廢氣治理項目1075個、涉氣“散亂污”企業整治5500家。全省在用的340臺燃煤熱電鍋爐全部完成超低排放改造。淘汰466臺一段式固定煤氣發生爐和276臺燃煤鍋爐。全省新注冊和省外轉入的汽柴油車均達到國Ⅴ標準,淘汰柴油車2萬輛。加強區域聯防聯控,圓滿完成世界互聯網大會、世界地理信息大會等空氣質量保障任務。 

  深入實施碧水行動。完成32個工業園區、210個生活小區“污水零直排區”建設,推進城鎮污水處理廠清潔排放技術改造。建立健全飲用水源“一源一策”管理機制,241個飲用水水源地問題全部完成整治,大力推動千島湖臨湖地帶綜合整治。加強近岸海域污染防治,深入實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》,完成105個入海排污口規范化整治提升。 

  穩步開展凈土行動。全面完成農用地詳查,在全國首個通過專家技術審查。加強土壤污染風險管控,啟動41個重點污染地塊修復工程、50個垃圾填埋場生態修復和10個農田重金屬治理項目。 

  大力推進清廢行動。全省新增危險廢物利用處置能力46.8萬噸/年,初步形成焚燒、填埋、水泥窯協同處置等多種方式并舉的綜合處置體系。出臺固體廢物環境違法行為舉報獎勵制度,建成全省固體廢物監管信息系統,嚴厲查處非法轉移、非法傾倒行為,全省危險廢物持證經營單位危險廢物利用處置無害化率達100%。 

  (三)以“最多跑一次”改革和數字化轉型為牽引,生態文明體制改革不斷深化。 

  全省生態環境領域全部實現辦事事項和指南體系“八統一”規范,辦事事項全部實現“最多跑一次”。開發浙江環境地圖,作為省政府數字化轉型第一個成果在浙政釘上線運行;開展浙江省生態環境綜合協同管理平臺建設。134個省級產業園區、104個特色小鎮實施“區域環評+環境標準”改革,改革區域環評編制時間平均縮減65%、編制費用平均降低55%。建立生態環境損害賠償制度;生態環境狀況報告制度覆蓋79.7%的鄉鎮(街道);錢塘江干流、浦陽江流域上下游地區全面建立橫向生態補償機制。按照機構改革要求,組建省市縣三級生態環境部門。(四)落實中央環保督察整改,嚴格環境監管執法。 

  扎實推進中央環保督察整改,截至2018年底,我省46項整改任務已完成27項;交辦的6920件信訪件整改完成率99.6%。對寧波、金華、臺州市開展省級環保督察。依法加強環境監管執法。全省共查處環境違法案件15113件、行政拘留402人、刑事拘留556人,環境信訪投訴同比下降16.3%。在全國率先實現省市縣三級生態環境部門與公檢法機關聯絡機構全覆蓋。相關做法受到生態環境部通報表揚。 

  同時,堅持生態優先、綠色發展,寓服務于監管,深入踐行“大學習大調研大抓落實”和“三服務”活動,完善環評審批服務,優化排污指標配置,加強對企業的技術指導,推動生態環保投資,促進“兩山”轉化,有效助推高質量發展大局。 

  一圖看懂 

  保護綠水青山 

  浙江竟然這么“剛”! 

  二2019年重點工作安排 

  2019年,我們將緊緊圍繞省委、省政府決策部署,堅定不移沿著“八八戰略”和“兩山”理念指引的路子走下去,聚焦聚力高標準打好污染防治攻堅戰高質量建設美麗浙江,全面推進生態文明示范創建行動計劃,確保我省生態環境保護和生態文明建設繼續走在前列,為“兩個高水平”建設提供優良生態環境支撐,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 

  (一)開展生態省建設總結評估和美麗浙江建設規劃綱要編制。系統總結15年來生態省建設歷程、經驗和模式,展示習近平生態文明思想在浙江的實踐成果;在此基礎上,科學編制美麗浙江建設規劃綱要,明確今后一個時期全面建成美麗浙江的總體思路和目標任務。 

  (二)辦好兩大國際活動。在今年“六五”世界環境日期間,舉辦聯合國世界環境日主場活動和中國環境與發展國際合作委員會年會等國際合作交流活動,充分展示美麗浙江建設的成效和經驗,積極向世界宣傳習近平生態文明思想。 

  (三)打好治氣治水治土治廢四個硬仗。一是打好治氣硬仗。推進四大結構調整,實施100個工業園區、1000個VOCs治理項目、10000家涉氣“散亂污”企業整治,加快35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰和改造,推進老舊柴油車治理淘汰。力爭全省PM2.5平均濃度穩定達到二級標準,繼續保持在全國重點區域的領先位置。二是打好治水硬仗。深化“五水共治”,落實“河湖長制”,創建美麗河湖,推進“污水零直排區”建設和城鎮污水處理廠清潔排放改造。深化飲用水水源地排查整治,保障飲用水源安全。提升現有入海排污口,實現在線監測全覆蓋。三是打好治土硬仗。加快重點企業用地污染詳查。完成15個重點污染地塊治理修復。全省五類重金屬污染物排放量較2013年削減8%以上。四是打好治廢硬仗。著力推進源頭管控精細化、處置能力匹配化、收運過程專業化、存量清零動態化,加快補齊危廢利用處置能力缺口,有效遏制違法傾倒現象。 

  (四)深化生態環保各項改革。以“最多跑一次”改革牽引生態文明體制改革。統籌推進年度22項改革任務。推進生態環境保護綜合協同管理平臺建設和應用。年底前完成平臺1.0版全部系統建設,形成跨部門業務協同和數據共享機制,加快實現數字化轉型。繼續推進生態環境法規標準體系建設,完善環境治理的制度支撐。 

  (五)繼續抓好生態環境督察執法。全面推進中央環保督察整改,確保2019年5項任務按期完成整改。推進對5個設區市的省級督察。進一步規范提升監管執法。壓實網格化監管責任,強化環保與公檢法聯動,依法嚴懲環境違法行為;結合信用評價,加強跨部門聯動“雙隨機”抽查并向市縣延伸。在抓好執法同時,優化事中事后監管,加強對企業的指導幫扶,建立“企業環保咨詢日”等新型服務體系,助推經濟高質量發展。 

  我就介紹這些,謝謝各位媒體記者朋友們! 

  主持人:謝謝方廳長的介紹,下面請單錦炎副廳長做介紹。

 

  單錦炎:各位記者,新聞界的朋友們: 

  大家上午好,或許大家已經注意到,上個月15號在聯合國第四屆環境大會上宣布2019年6月5日世界環境日將在中國舉辦,剛才方廳長在介紹2019年重點工作當中也講到了要辦好兩場國際活動。 

  下面,我介紹一下6月5日聯合國世界環境日杭州主場活動和中國環境與發展國際合作委員會年會有關情況。 

  1972年6月5日,聯合國召開了第一次人類環境會議,通過了《人類環境宣言》,并確定每年的6月5日為世界環境日,這是聯合國促進全球環境意識、提高政府對環境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。聯合國系統和各國政府,每年都在6月5日的這一天開展各項活動來宣傳與強調保護和改善人類環境的重要性,它已成為全球每年最盛大的環境慶典活動。 

  今年世界環境日全球主場活動由聯合國環境署、中國生態環境部主辦,浙江省政府、杭州市政府承辦。聚焦應對空氣污染這一主題,中國將圍繞世界環境日全球主場活動舉辦系列配套活動,包括中國環境與發展國際合作委員會年會,年會將于6月2日-5日在杭州召開。 

  中國環境與發展國際合作委員會(簡稱國合會)成立于1992年,是經中國政府批準的非營利、國際性高層政策咨詢機構。歷任國合會主席均由中國國家領導人擔任,國家領導人每年出席國合會重大活動。2019國合會年會也是首次在北京以外的城市舉辦的年會。 

  屆時,將有包括聯合國環境署官員、國合會成員、國家相關部委領導在內的國內外嘉賓約650人來杭參會??梢哉f,這也是自G20以來在我省舉辦的又一次重大的國際活動。 

  我省是習近平生態文明思想的重要萌發地,“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地和率先實踐地,生態文明建設和環境保護工作走在全國前列,經濟社會和生態環境協調健康發展。 

  這次世界環境日主場活動和國合會年會在杭州舉辦,是向世界傳播習近平生態文明思想的重要窗口,是一次展現浙江生態文明建設成就的難得機遇,也是推進我省與聯合國環境署的戰略合作,向世界展現生態文明建設的中國方案、浙江樣本。 

  省委省政府高度重視,為辦好本次活動,成立了浙江籌備工作領導小組,袁家軍省長任組長,彭佳學副省長和杭州市徐立毅市長任副組長,省級有關部門主要負責人為成員,各項籌備工作已全面展開。 

  生態環境廳作為省級牽頭單位,成立了工作專班,認真履行職責,會同杭州市、湖州市及省級有關部門,正在積極推進相關籌備工作。 

  我們也將以舉辦這次活動為契機,大力宣傳浙江的生態文明建設成果,將生態環保理念傳遞到每個人心中,不斷營造全民參與生態環境保護的濃厚氛圍,向國內外展示美麗浙江的良好形象。下一步,我們還將以各種群眾喜聞樂見的形式,包括與浙江衛視《奔跑吧》節目開展合作,利用公眾人物的影響力與號召力,通過多種多樣的宣傳形式傳播生態文明環境保護的“好聲音”“正能量”。 

  在此,也衷心期望得到廣大新聞媒體的大力支持,我們共同努力,讓2019六五世界環境日主場活動和國合會年會充分體現“全球視野”“中國魅力”“浙江特色”,成功出彩。 

  謝謝大家! 

  主持人:謝謝單錦炎副廳長,下面進入答問環節,請記者朋友們提問。 

  浙江經濟廣播記者:您好,我想問一下浙江“五水共治”已經實施很多年了,也取得了比較顯著的成效,為何在污染防治攻堅戰中仍將水污染防治攻堅戰列為其中之一?謝謝。 

  方敏:這個問題非常好,浙江從2013年就開始實施了“五水共治”,中央提出要打好污染防治攻堅戰,污染防治攻堅戰我剛剛進行了介紹,主要是四大攻堅任務,第一是藍天保衛戰,還有五水共治碧水行動以及治土治廢。治水方面,盡管我們在全國先行了一步,取得了明顯成效,但治水永遠在路上,水環境質量的改善是一個長期的、艱巨的任務,所以我們還是將其作為一項重要戰略在繼續實施。 

  省委書記車俊前段時間有專門的批示,強調“五水共治”只能加強不能放松,所以2019年將“五水共治”作為四大攻堅戰中的一項重要戰役來推進,同時2019年要實施美麗河湖建設的十大提升行動,來進一步推進水環境質量的改善,這十大行動我想向媒體朋友們做一個介紹。 

 ?。ㄒ唬╋嬘盟幢Wo的提升行動。對千島湖等20個省級以上重點湖庫,編制實施良好湖泊生態保護方案,逐步推行入湖河流水質在線監測。建立健全城鄉飲用水水源地“一源一策”管理機制,大力推進農村飲用水達標提標行動,完成涉及農村410萬人的飲用水達標提標建設任務。 

 ?。ǘ拔鬯阒迸艆^”建設提升行動。治水污染在水里,根子在岸上,這幾年通過倒逼轉型升級、加強基礎設施建設,治水成效明顯,但在管網建設、污水處理設施實現全覆蓋等方面還有提升的空間。今年我省將完成30個工業園區“污水零直排區”建設,錢塘江流域率先基本完成省級工業園區“污水零直排區”建設,新增800個城鎮生活小區“污水零直排區”建設。 

 ?。ㄈ┏青l污水處理能力提升行動。繼續推進實施城鎮污水處理廠清潔排放技術改造,2019年完成改造100座。建設和改造污水管網1500公里以上。新增1500個日處理30噸以上農村生活污水處理設施標準化運維試點。 

 ?。ㄋ模┙逗S蛭廴痉乐翁嵘袆?。實施《杭州灣綜合治理攻堅實施方案》,努力改善杭州灣水質。強化入海排污口的監管,入海排污口整治122個,已實現在線監測全覆蓋,省市縣三級聯網管控。繼續推進100-400總噸內河貨船加裝生活污水存儲裝置工作,完成2500艘改造任務。 

 ?。ㄎ澹┖雍鷳B修復提升行動。鞏固深化剿滅劣V類水成果,對水質波動反復或考核不達標的斷面實施“一點一策”治理。完成中小流域綜合治理500公里,建設美麗河湖100條(個)。完成清淤2500萬方,逐步建立平原河網地區河湖庫塘輪疏機制。 

 ?。┓篮榕艥衬芰μ嵘袆?。加快推進“百項千億防洪排澇工程”建設,完成水庫加固除險100座、主要江河干堤(海塘)加固100公里。加快城鎮易澇積水點改造,全年完成整治100處以上,建設雨水管網500公里以上,改造雨污分流管網350公里以上,清淤排水管網16000公里以上,增加應急設備2萬立方米/小時。 

 ?。ㄆ撸┤鐣澦尚嵘袆?。節水主要包括社會節水、工業節水和農業節水三方面,社會節水方面,加快推進縣域節水型社會達標建設。開展清潔生產審核和大耗水用水戶水平衡測試工作,全年開展清潔生產審核500家。著力推進城市雨水收集利用,建設屋頂集雨收集裝置2200處以上,改造節水器具4萬套以上,改造“一戶一表”3.5萬戶以上。 

 ?。ò耍┖樱ê╅L制標準化管理提升行動。不斷建立健全河湖管理保護長效機制。建立落實河(湖)長責任體系,探索制定河(湖)長制省級工作標準和巡河規則。進一步完善全省河(湖)長制信息化平臺。健全灘(灣)長制,并納入河(湖)長制管理體系。 

 ?。ň牛┒讲槎綄C制提升行動。今年,按照省委“三服務”的要求,在督查督導中更多的是采取暗訪的形式,另外,發揮專家團隊在督查督導中的作用,提供更多服務。 

 ?。ㄊ┤駞⑴c共治提升行動。媒體朋友們也很支持,新聞媒體開設曝光臺,包括浙江衛視《今日聚焦》節目、《浙江日報》“治水拆違”專欄,這幾年發揮了很大的作用,這些平臺要繼續發揮好,好的先進典型也更多地宣傳,樹立榜樣,不好的也給予曝光,弘揚先進,督促落后整治,營造全民治水的濃厚氛圍,真正建立共建、共享、共同參與的機制。 

  我就回答到這里,謝謝。 

  主持人:謝謝,請繼續提問。 

  每日商報記者:據了解省政府辦公廳即將修訂出臺《浙江省重污染天氣應急預案》,您能介紹下修訂背景、主要修訂內容及下一步工作打算嗎? 

  單錦炎:謝謝這位記者的提問。省政府辦公廳最近修訂出臺了《浙江省重污染天氣應急預案》。一直以來,省委省政府對重污染天氣應對一直很重視,2014年3月就已經出臺了《浙江省大氣重污染應急預案(試行)》。這幾年下來,根據情況的變化及新要求,現在又在進行修訂完善。 

  這次修訂完善的內容可以概括為三個詞:提高、增加、強化。 

  一是提高預警分級標準。按照空氣質量指數AQI>200持續時間(2天、3天、4天),重新分為黃色、橙色、紅色三個預警級別,取消了原有的藍色預警。二是增加應急減排措施。增加重污染天氣應急減排項目清單和企事業單位應急響應操作方案編制要求,明確在預警期間主要污染物的應急減排比例(10%-30%)。三是加強區域應急聯動。按照長三角區域預警信息,相關縣市區及時采取應急措施,開展區域應急聯動。    

  下一步,我廳將指導并督促各地修訂重污染天氣應急預案,根據生態環境部要求及我省實際進一步完善應急減排措施清單,織密覆蓋省、市、縣(區)、企的四級應急體系網。   

  主持人:謝謝,請繼續提問。  

  浙江電視臺新聞頻道記者:您好,現在省委省政府在大力推進政府數字化轉型,請問生態環境數字轉型有什么計劃?怎樣利用大數據和數據的互聯互通推進環境保護? 

  單錦炎:省委省政府高度重視生態環境保護數字化轉型工作,將其作為政府數字化轉型的五大重點領域之一。根據省政府的部署要求,我廳牽頭會同省級相關部門承擔“8+13”轉型重大標志性項目之一的生態環保綜合協同管理工作平臺建設任務。我廳成立了廳主要負責人為組長的數字化轉型工作專班,編制實施數字化轉型工作實施方案,認真細致、積極主動做好各方面工作。去年已率先開發了浙江環境地圖,并在浙政釘上線運行,取得數字化轉型的階段性成果。 

  目前,我們正在抓緊建設生態環保綜合協同管理工作平臺。主要內容可以概括為“五個一”:即形成生態環境態勢感知“一張網”、污染源監管“一個庫”、污染防治攻堅戰“一張圖”、環境指揮決策應用“一中心”、自然資源“一本賬”。今年的目標是完成生態環保綜合協同管理工作平臺1.0版全部系統建設,并實現省市縣三級全面貫通、全面使用。 

  展望未來,2020年,通過迭代升級,完成現有環境信息化系統與生態環保綜合協同管理工作平臺融合,實現環保業務“網上辦”、“掌上辦”,并依托全省公共支撐平臺和大數據中心,與其他省級部門數字化轉型工作相銜接,實現跨部門業務協同和數據共享,為生態環境“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”提供有力支撐,生態環保工作基本實現決策科學化、治理精準化、服務高效化,更好更方便地為廣大企業、廣大百姓提供有效的服務。 

  青年時報記者:我們知道柴油貨車污染治理攻堅戰是污染防治攻堅戰七大標志性戰役之一,國家11部委已經聯合印發攻堅行動計劃,請問浙江省準備如何打好打贏這場污染防治攻堅戰? 

  方敏:省委省政府高度重視打好柴油貨車污染治理攻堅戰,特別是國家11部委印發柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃后,多次召開專題會議進行研究,并廣泛聽取社會各界意見建議。我廳迅速貫徹落實省委省政府決策部署,精心編制符合省情的行動計劃,已報省政府辦公廳,將于近期印發。重點內容是抓好清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品四大“清潔行動”。 

  一是清潔柴油車行動。主要包括新生產車輛達標監管、在用車監督執法,強化排放檢驗與維修、老舊車輛淘汰與治理和監控體系建設應用等。首次對車輛生產、進口和銷售環節提出主要車型系族抽檢率超過80%的要求。最近,省交通運輸廳、省生態環境廳召開了全省老舊營運柴油車輛淘汰推進工作會議,對相關工作作了布置。 

  二是清潔柴油機行動。主要包括新生產發動機、非道路移動機械和船舶管理、劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域、加快治理與淘汰更新、強化綜合監管等。要求各市在2019年底前劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域。 

  三是清潔運輸行動。主要包括提升鐵路貨運量、拓展水路運輸優勢、發展綠色貨運和優化車隊運輸結構等內容,大力推動“公轉水”、“公轉鐵”。 

  四是清潔油品行動。主要包括提升油品質量標準,加強油品和車用尿素質量監管,推進加油站、儲油庫、油罐車、原油和成品油碼頭油氣回收,開展油品生產、銷售、儲存和使用等環節的專項整治等。2019年1月1日起,我省已全面供應國Ⅵ汽柴油。 

  主持人:謝謝,由于時間關系,我們今天的新聞發布會就到此結束,大家還需要了解其他方面的情況,可以進行聯系,再次感謝方敏廳長、單錦炎副廳長,感謝各位記者朋友。

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